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華郵：慎審美中經貿困境 重建貿易戰略

【大紀元6月22日訊】（大紀元記者王明編譯報導）美國和中共於5月下旬，舉行第二輪雙邊「戰略與經濟對話」（strategic and economic dialogue）後，《華盛頓郵報》專欄作家、也是前中美國商會（AmCham-China）主席麥健陸（James McGregor），就「戰略與經濟對話」議題，以美國長遠利益的戰略角度，呼籲美國政府和商業界應重新思考對中的貿易戰略，以及重新建立處理雙邊貿易的行政體系，藉以面對更為錯綜複雜的中共新政策。

白宮近一半的內閣官員在5月下旬，前往北京參加美中雙邊「戰略與經濟對話」。麥奎果認為奧巴馬總統在會前，應先在國內舉行整體經濟戰略的對話。這項對話若由白宮主導，更能全面深入的勾勒出包括政府和私人部門，未來整體的產業競爭力。尤其是針對中共詭譎多變的工業發展及政策規劃，有更清晰與全面性的省視，否則，美國科技公司將可能被迫接受失敗的結局。

麥健陸指出，為了瞭解現在的困境，美國首先要自問：甚麼是國家需要保護的重要科技？可以公開哪些技術？以國家立場來看，甚麼是最重要的商業策略？怎樣重新改革美國已過時不適當的貿易部門，以擬定周詳的策略重點，並達成部門間的協調合作？而在各部門業務分散與幾乎缺乏國家經濟規劃的前提下，面對中共自上而下，由國家機器統籌規劃的有紀律、具積極性的經濟發展模式，又該如何克服與應對？

問題的焦點，是北京政府的一系列政策和措施，特別是透過許多補貼和政策上的優惠，朝向建立「國家級冠軍」公司的目標邁進，同時利用中方市場的優勢，盜用外國技術以創造中國式的「本土創新」產業發展模式，再運用這樣的模式，回到全球市場與美國競爭。

對外國人而言中國長期以來一直是個必須「購買參與權」（pay-to-play），才能進入的市場。中共當局明文規定重點產業新成立的公司，一定必須是合資企業，並要求在當地生產，強迫技術移轉，做為進入中國市場的條件。2001年，中共加入世界貿易組織，也曾承諾要破除大部份不公平競爭的障礙，可事實上，這些承諾也僅是留於書面文章，並未真正實現。

而中共領導人，都是擅於操弄政治和經濟影響力的狡猾人士，他們刻意忽略全球貿易和投資規則，而專注於建立自己的遊戲規則及「中國模式」的經濟發展，這使國際法庭難以循法律途徑解決紛爭。中共當局的決策者，往往想出各種措施鑽漏洞，躲過世貿組織和其他國際貿易的規定。在如此的處境下，對照美國聯邦貿易代表署（Office of the United States Trade Representative）30位擔任諮詢的律師，僅有一位能夠閱讀中文，這位小官員負責處理所有跟世貿組織相關的案子，並支援美國在全球各地的貿易談判。嚴格講，甚至只有6位律師，是專職於中方相關業務。

「中國模式」的另一項特點是，中共領導人決定重點產業的經濟維持由「國家主導」，包括汽車、化工、建築、電子資訊、生產設備的製造、鋼鐵、非鐵金屬、科學以及技術。其他產業仍舊「大部分掌握在國家手裏」，包含航空、煤炭、國防、電力及電網、石油及石化、航運和電信。這些國有企業在國內市場的掩護下，蓬勃發展。他們擁有大量現金且容易取得國有銀行的融資，執行政府的指令，尋求海外併購和「走向世界」。

最令人擔憂的，是中國政府下令重要的基礎建設方面，於十年內要能取代國外核心技術，例如積體電路（IC）、軟體和通信硬體設備。為了要達到目的，中共採取的手段有：頒佈針對外商的反壟斷法律；強制性技術移轉；強迫技術授權；操控中國的標準和測試規範；要求揭露加密的原始程式。

中共大量披露科學研究成果和技術專利，執行差別性的政府採購政策，以及未能充分保護智慧財產權。而其中最典型的例子就是仍在不斷修訂的「本土創新」政策，這是在利用市場的優勢，迫使外國公司轉移和授權最新技術給中國公司，雖名為「合作創新」，而主要的目標乃是將這些技術「自主創新」，為中國公司所用。

今天看似高利潤的投資，明天便是嚴重威脅；美國企業必須在兩者間找出合理的平衡點。而這兩難的處境已造成兩種思維相互衝突的結果，一方面在美國的私人公司負責人，稱讚中國市場眼前的經濟成長和利潤，另一方面他們派駐在中國的經理人，則真實看到了盲目追隨中共當局新做法，會種下未來自我毀滅的種子。
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圖片說明:
美國和中共於5月下旬，舉行第二輪雙邊「戰略與經濟對話」。針對中共詭譎多變的工業發展及政策規劃，美方須有更清晰與全面性的省視，否則美國科技公司將可能被迫接受失敗的結局。(攝影：Feng Li/Getty Images)
原文參考:
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/05/13/AR2010051303551.html?wpisrc=nl_politics
本文刊載於:
http://epochtimes.com/b5/10/6/22/n2944741.htm

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